株洲产业扶贫帮助困难群众“拔穷根”

　　红网时刻12月18日讯(株洲分站记者 钟娉 通讯员 李蓉仙 欧阳义)近年来，炎陵山区农民立足资源优势，依靠发展黄桃特色产业实现增收致富。今年59岁的朱圣洪是株洲市炎陵县平乐村人，他家共有四口人，妻子、弟弟皆是智力残疾人，女儿也患有类风湿残疾，需要长期服药。

　　2009年，朱圣洪一家被确定为贫困户，在当地政府的支持下，他种植了几百株黄桃树。2014年，朱圣洪家的黄桃树全部挂果。到今年，他家的黄桃产量已达3万余斤。“以前，我们一家人生活困难，无任何收入来源。现在种植黄桃，有政府和爱心人士帮忙管理，一年能赚几万元。”朱圣洪笑着说。

　　产业扶贫是源头治贫、长效脱贫的根本措施，是帮助贫困户实现增收的最主要渠道。株洲始终牵住产业扶贫这个“牛鼻子”，把产业扶贫作为重中之重来抓。贫困人口动态调整后，株洲有贫困人口18.4万，已有1562家新型农业经营主体带动2.7万户8.78万贫困人口参与产业扶贫，占比47.71%，年人均增收1887元。其中，有356家新型农业经营主体帮扶166个贫困村，实现了贫困村专业合作社全覆盖，带动6949户2.28万名贫困人口发展产业。

　　政策驱动 规划先行铺好扶贫路

　　株洲出台了《株洲市产业扶贫指导意见》，对全市产业扶贫进行总体部署安排。五县(市)均依托县域特色产业、优势资源，出台了系统的产业扶持政策，对县域的农业产业扶贫进行科学统筹。

　　为统筹发展全市的产业扶贫，株洲在各县市的产业扶贫规划的基础上，建立了全市的产业扶贫规划，强调“县有统筹安排、乡有特色园区、村有专业合作社、户有致富门路”；制定了《株洲市农业产业精准扶贫规划(2016-2017年)》，各县市结合贫困地区资源优势和传统种养习惯，因地制宜，发展特色农业产业；突出“一乡一业、一村一品”，依托龙头企业、农民合作社和家庭农场，形成了特色产业集聚效益和品牌优势，如《茶陵县产业精准扶贫规划(2016-2020年)》和《株洲县产业扶贫实施规划(2016-2020)》等都结合了贫困村自身经济发展条件，分别为其编制了特色产业精准扶贫的项目库落实规划,形成了上下一体、多方联动的扶贫规划体系。

　　在此基础上,针对贫困户实际情况,采用多种形式的帮扶措施和手段，确保了每个贫困村都有1-2个稳定增收产业,有劳动能力的贫困户都有1个以上增收项目。

　　资金投入 多方开拓产业扶贫途径

　　2016年，株洲共整合涉农资金5686.7万元，其中23123万元用于产业扶贫。2017年，全市整合涉农资金的70%投入产业扶贫。目前，已投入资金18.11亿元，其中省重点产业扶贫项目有5个，投资3454.19万元，带动贫困人口6179人，贫困户人均年收入达到了1181元每户；其他产业项目668个，投入产业扶贫资金17.76亿元，2.3万贫困人口通过发展产业实现脱贫。通过不断加大资金扶贫力度，村集体、农户发展资金短缺困难得到了有效缓解，激发了企业(合作社)、农户农民自我发展、自主创业的热情。

　　为强化产业发展，株洲多方开拓产业扶贫途径，立足做优特色产业、做大龙头企业。五县(市)均依托县域特色产业、优势资源，瞄准市场需求，重点培育和大力扶持特色农业发展。

　　炎陵县重点推动“一带八基地”建设，打造了一批龙头企业和示范合作社。“炎陵黄桃”已成为具有地理标志性的特色产品，4325户贫困户因种植黄桃而脱贫。茶陵县发展农业扶贫种植面积达21044亩，帮扶贫困户1351户人数4592人，林业种植面积达23240亩，帮扶贫困户454户人数1620人，养殖业家畜达7706头，家禽63100羽，鱼塘33亩，帮扶贫困户达802户人数达2791人。

　　强化招商引资 持续增强产业扶贫后劲

　　产业扶贫离不开企业带动，为此，株洲坚持把招商引资作为带动产业扶贫的突破口，全力扶持企业做大做强，通过企业的发展，带动产业壮大。近四年，全市共引进产业扶贫项目157个，引进资金1.44亿元，流转土地31.4万亩，占全市流转土地的31.6%，带动农户99253人，其中贫困户11947人。如攸县引进的香港嘉宝集团投资的振源脐橙，在菜花坪镇土地流转4000余亩，安排贫困户100余人稳定就业，人均年收入1.2万元以上，共带动贫困户200余户实现脱贫。

　　株洲现有国家级农业产业化龙头企业2个，省级龙头企业34个，市级155个。通过出台《2017年“百企帮百村”产业扶工作方案》，株洲将全市166个贫困村均纳入“百企帮百村”帮扶活动范围，重点发展畜禽养殖，花卉苗木、绿色粮油、果蔬茶种植，农产品基地建设、农产品购销、开发农业休闲、提供农业技术服务等，全力打造“一村一品”和“一村一业”，充分发挥涉农经营主体产业有品牌、销售有市场、生产有技术、基础在农村的优势，带动贫困村走规模化种植、标准化生产、产业化经营的路子。

　　目前，全市已脱贫人口87598人，因龙头企业带动贫困户脱贫人数有42047人，占比达到48%；因龙头企业受益的贫困人员达到了35344人，占比36.6%。