推进文明殡改惠民殡葬 娄底这么干

　　红网时刻12月27日讯（娄底分站记者 廖小红 通讯员 毛东红）近日，记者从湖南娄底市殡葬改革管理办公室了解到，2017年，娄底市委、市政府高度重视殡葬改革工作，通过进一步完善“部门协作与属地管理相结合”的殡葬管理工作机制，加大执法力度，开展“乱埋乱葬、修建豪华墓、大墓专项整治行动”，全面落实殡葬惠民与生态安葬奖补政策，大力推进殡葬基础设施建设，火化率、集中治丧率、骨灰入墓率和生态安葬率较2016年明显提升，文明殡葬新风进一步形成。

　　探索注重源头治理的管理模式

　　娄底市委、市政府继续将殡葬改革工作纳入政府绩效考核和文明城市创建内容，进一步强化市、县两级殡改领导小组和殡葬联席会议制度等议事机构作用，同时加强源头管理，探索出了一套行之有效的管理模式：建立市、县、街道、社区四级殡葬管理网络和快速执法联动机制，层层签订《目标管理考核细则》压实责任。落实“属地管理”工作机制，特别是发挥社区殡改联络员的作用，做好管理、劝导和信息上报工作，及时处置违规丧葬事件。市、县两级对殡葬改革工作经费予以保障，并落实了殡改工作人员待遇。在娄星区试点推行殡葬改革按月考核奖惩制度。区殡葬改革领导小组办公室对各街道按月进行督查、考核，对每月排第一、二名且评分在90分以上的进行奖励，月排名倒数第一且评分低于80分的街道进行处罚，并全区通报批评，对连续两个月排名倒数第一且评分低于80分的街道实行重点管理。

清明节期间，娄底市殡葬管理办公室相关领导督查文明祭扫情况。

　　专项整治刹住违规风气

　　今年，娄底市制订了《全市乱埋乱葬、修建豪华墓、大墓专项整治行动工作方案》，进一步加强殡葬执法。根据方案，各县市区对治理区域内的坟墓位置、数量、面积、墓主等基本情况逐穴登记。全市在“三沿六区”范围内发现大墓豪华墓345座、“活人墓”30座、无主坟墓88座、乱埋乱葬坟墓463座，全部发放了整改通知书。目前，30座“活人墓”、88座无主坟墓已整改到位。

殡改宣传。

　　娄底市对在火化区违规治丧以及国家公职人员违规土葬实行“零容忍”。2017年，全市成功劝导制止违规治丧事件654起，处置违规治丧行为69起，起棺火化遗体1起。其中，某市直单位退休职工死亡后，亲属违规将其遗体装棺土葬，市殡葬领导小组得知情况后，立即组建专门工作班子，研究处置方案，最终依法依规成功将遗体起棺火化。2017年，全市共火化遗体3240具，比2016年增加154具，增幅5%；骨灰入公墓率较2016年提高6%，在公墓安葬的全部达到节地生态安葬要求；在殡仪馆办理丧事1028场，比2016年增加102场，增幅11%。搭棚治丧、噪音扰民、抬棺游丧等违规殡葬行为得到根本遏制，殡葬秩序进一步好转。

　　加强宣传倡导文明新风

　　清明期间，娄底市广泛开展“文明低碳祭扫，节地生态安葬”主题宣传月活动，不仅在省市多家新闻媒体及网络媒体进行宣传，还出动流动宣传车160台次，悬挂横幅900余条，张贴海报、倡议书6000余份，发放宣传单页16万余份，制作宣传橱窗120个，开展了形式多样的殡葬宣传教育活动。同时，通过“两学一做”学习教育微型党课、“我身边的好干部”演讲比赛，选拔市殡葬管理处两名同志参加全市的比赛活动，让全社会理解和支持殡葬改革工作，倡导低碳、绿色、文明的殡葬新风，营造了良好的殡葬改革氛围。

倡导文明祭扫。

　　4月1日，组织全市5个殡仪馆同步举行“开放日”活动，邀请广大市民、人大代表、政协委员、行风监督员和媒体记者走进殡仪馆，近距离观察了解殡仪馆这个充满神秘的地方，详细了解殡仪服务项目、收费标准、服务内容、服务流程、殡葬政策等。这一活动增进了社会对殡仪工作的了解，消除了误解和偏见，同时开门纳谏，接受社会各界的监督，取得了良好的效果。

　　今年，娄底市还进一步加大殡葬惠民力度，提标增项，除了对四项基本殡葬费用减免外，还将吊唁厅租用、购买公墓等项目进行减免和优惠，把涉案人员等特殊遗体纳入了殡葬惠民范围；同时，大力推行生态安葬奖补政策，优化服务流程，赢得了社会认可。2017年，全市享受惠民殡葬的逝者人数为877人，惠民金额达474万元，实行树葬、骨灰抛撒江河等生态安葬85例。