湖南发布研发经费投入行动计划 激发创新活力

12月28日上午，湖南省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，公布了《湖南省加大全社会研发经费投入行动计划（2017—2020年）》。

湖南省科技厅党组书记童旭东发布新闻。

　　红网时刻12月28日讯（记者 黎鑫）到2020年，全社会研发经费投入总量达到1092亿元左右，占GDP比重2.5%。其中，企业研发经费投入总量达到928亿元左右，占全社会研发经费投入的比重为85%；高校研发经费投入总量达到87亿元；科研院所研发经费投入总量达到66亿元左右；其他单位研发经费投入总量达到11亿元左右……

　　今天上午，湖南省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，公布了《湖南省加大全社会研发经费投入行动计划（2017—2020年）》（以下简称《行动计划》）。该《行动计划》对全省和各执行主体研发经费投入任务目标进行了科学测算，并提出了明确举措，旨在三年内激发全省创新活力和动力，增强创新供给。

　　现状：湖南全社会研发经费投入居全国第15位

　　研发经费投入是统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。一个地区的研发经费投入强度是指该地区的研发经费支出与国内生产总值之比，是衡量地方创新能力的重要指标。

　　当前，随着创新驱动发展战略的深入实施，湖南全社会研发投入力度不断加大，总体规模保持稳步增长态势。今年10月10日公布的《全国科技经费投入统计公报》显示，2016年全国研发经费投入强度为2.11%，比上年提高0.05个百分点；湖南省2016年研发经费投入强度为1.5%，比上年提高0.07个百分点，居全国第15位。

　　与中部省份相比，安徽省全社会研发经费投入强度1.97%，居全国第9位，中部第1；湖北省为1.86%，居全国第10位，中部第2；湖南省排中部第三，其后是江西、山西省。

　　目标：到2020年全社会研发经费投入占GDP比重达到2.5%

　　党的十九大报告中指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。加大全社会研发经费投入是实现创新驱动和高质量发展的必然要求。

　　湖南省科技厅党组书记童旭东在发布新闻时指出，制订实施《行动计划》是推动《国家创新驱动发展战略纲要》和《湖南省经济和社会发展第十三个五年规划纲要》深入贯彻和落实的主要举措，也是推进《中共湖南省委湖南省人民政府关于贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强省的实施意见》和《湖南省“十三五”科技创新发展规划》落地落实的主要抓手。

　　《行动计划》提出，湖南要加大全社会研发经费投入，实现到2020年全社会研发经费投入占GDP比重达到2.5%。这不仅是科技创新考核指标，同时是一个民生指标，纳入了小康社会考核，事关湖南到2020年与全国同步全面建成小康社会目标的实现。

　　《行动计划》不仅目标明确，而且非常注重整体实效，目的就是要在三年左右时间内使我省的全社会研发经费投入的总量得到快速提升，研发经费投入强度满足新时代经济发展要求，经费投入的结构能得到有效优化。

　　为确保目标实现，《行动计划》还明确要把“全社会研发经费投入占GDP比重指标纳入年度市州绩效考核指标体系，考核结果作为评价党政领导班子和主要党政领导干部的主要依据”，提出要“建立健全省属国有企业、高校、科研院所研发经费投入绩效考核制度”，还提出要“建立层级管理的研发经费投入动态监测、评估、督查工作机制”，这有利于通过明确责任和责任考核，强化政策落地。

　　机遇：在湘设立独立法人资格研发机构有望获1000万元的经费支持

　　作为研发活动和研发经费投入的主体，企业、高校和科研院所在《行动计划》中，能享受到哪些优惠政策？时刻新闻记者梳理了以下“干货”：

　　1、直接对国家重大专项任务、新增的研发平台给予经费支持、补贴、补助。如：对新承接国家科技重大专项关键任务，省级财政在科技相关专项资金中安排不低于1000万元的经费支持。对新认定的省级研发平台给予50万-100万元经费支持；对新认定的国家级重大研发类平台，安排不低于1000万元的支持。对在湘设立独立法人资格研发机构和研发总部的企业、高校、科研院所，择优给予不低于1000万元的经费支持。对企业承接省内高校、科研机构的科研成果，对接创新创业大赛等创新平台，投资额度超过3000万元的，在投资额的10%以内择优给予补助。

　　2、对新增研发投入给予奖励性后补助。从2017年起，省财政对所有已建立研发准备金、研发投入持续增长的企业，采取事前备案、事后补助的方式，对投入新增部分给予后补助。对高校、科研院所非政府资金部分的新增研发经费投入给予奖励性后补助。

　　3、对高层次人才团队建设的支持。对纳入长株潭高层次人才聚集工程，最高给予顶尖人才1000万元、杰出人才500万元、优秀青年人才300万元的科研项目和科研平台经费支持；为顶尖人才创新团队提供最高1亿元、杰出人才创新团队最高3000万元的经费支持。

　　4、对科技成果技术交易进行双向补助，单个机构补助额最高分别为80万元（对技术输出方）和100万元（对技术受让方）。

　　5、对重大技术产品奖励。对省内企业研制的首台（套）重大技术装备和关键零部件，成套技术装备最高奖励500万元，单台设备和关键零部件最高奖励100万元等。