湖南居民用气基本不受影响 长沙出租车供气恢复

2017年12月21日上午，长沙新奥燃气公司，液化天然气槽车在装卸台进行输气作业。为了弥补天然气的不足，该公司近期从全国各地紧急调购了一批天然气作为补充。

　　原标题：气荒，心不能慌

　　湖南日报记者 田超 通讯员 肖雅庭 摄影报道

　　制图/傅汝萍

　　湖南日报记者 彭雅惠

　　2017年入冬后，作为供暖主要能源，天然气用量大增，全国范围内天然气供应紧张。湖南省于2017年12月12日进入天然气供应Ⅲ级预警状态(黄色预警)，对工商业用气限供，其中，长沙“气荒”尤为严重，于12月18日启动天然气橙色预警，停供全市大部分工业用户天然气，停供市直机关采暖用气，停供商场宾馆等场所用气，停供出租车车辆用气。

　　而近一周以来，持续晴好天气令用气紧张情况有所缓解，长沙市直机关采暖用气、商场及宾馆等用气陆续恢复，2017年12月29日长沙出租车车辆用气也恢复供应。

　　湖南省“气荒”是否已结束?“气荒”为何会发生?产生了哪些影响?有何应对措施?记者进行了详细调查。

　　现状：供应缺口或达1.4亿立方米 最严峻考验即将到来

　　“冬季日均气温降至12摄氏度以下，长沙采暖用气负荷就开始启用，民用采暖和商业采暖用气量相当;日均气温降至8摄氏度以下，每下降1摄氏度将增加40万立方米采暖用气负荷。”长沙新奥燃气根据往年长沙冬季用气情况作出统计分析。

　　数据显示，入冬以来湖南省用气量最多的一天出现在2017年11月30日。当天，全省日用气量由之前的700万立方米跃增至1000万立方米，环比增长43%。就在11月28日，省气象台发布2017年入冬以来首个寒潮预警。

　　湖南省寒冬才刚刚开始，随着2018年1月“小寒”“大寒”节气到来，湖南省或迎来冬季的最冷时段。

　　“此次预警期间，湖南天然气需求量在1100万至1200万立方米/天，供需缺口约300万立方米/天。”省经信委能源运行处处长蒋宁飞言辞间透露出焦灼，他预计，2017年11月至2018年3月，湖南省天然气需求总量将达到15亿立方米，目前落实天然气量计划仅13.6亿立方米，供应缺口或约1.4亿立方米。“如果气温进一步降低，预计需求最高峰将达到1250万立方米/天，按当前资源供给水平，供应缺口达350万至360万立方米/天。”

　　对于供气最为紧张的长沙市，长沙新奥燃气预测，2017年12月至2018年3月需求气量共5.5亿立方米，高峰日用量约620万立方米，根据上游资源匹配计划及气象综合分析，全市气量缺口将达到8530万立方米，除春节期间外，日平均缺口约100万立方米，日最大缺口将达到245万立方米。“近一周长沙气温明显回升，减少采暖用气负荷，才得以暂时恢复机关、商业及出租车供气，但天然气供应仍然紧张。”

　　“最严峻考验即将到来。”蒋宁飞说。

　　成因：为全国保民生让气近300万立方米/天 湖南省缺气可调节空间少

　　湖南居民使用管道天然气只有12年历史，用气量属于全国偏低地区。

　　2017年1至11月全国天然气消费总量增速为18.9%，11个月用气量已超过2016年全年总量。湖南省前11个月长输管道天然气累计用量23.41亿立方米，同比增长9%，占全国用气比重仅为1%左右。

　　蒋宁飞分析，“气荒”主要由国内外两方面原因造成：

　　北方环境治理实施“煤改气”工程，2017年11月华北地区进入采暖季后天然气需求倍增;几乎同时，我国天然气重要来源“西气东输”源头中亚地区突然大幅缩减供气量，目前每天减量约6500万立方米。下游用气量激增而上游资源供应始料未及减少，带来了巨大供需缺口。

　　为保障北方地区民生用气，中石油于2017年12月启动应急预案，对部分地区城市供气指标进行压减，湖南省管道天然气来源只有中石油“西气东输二线”，上述两个原因致使对湖南省供气分别压减100万立方米/天、近200万立方米/天。

　　“长沙在用天然气居民用户155万余户，民用采暖壁挂炉用户约12万户，工商业用户11390家，公交车、出租车及社会加气车辆约1万台。”长沙新奥燃气负责人告诉记者，长沙属于消费型城市而非工业城市，天然气用户主要是居民、医院、学校以及企事业单位等生活、采暖用气，工业生产用气比例低，2017年12月份日最高用气需求量514万立方米，其中居民基本生活、医院及学校采暖等民生用气约360万立方米，工商业用气与汽车用气总和仅约154万立方米。“全市可停供用户少，气量结构调节弹性小。”

　　省经信委统计显示，湖南省天然气消费结构中，居民生活用气约占39.2%，商业公共服务用气约占39.4%，工业用气约占15.4%，车辆用气约占6%。居民用气占比大，意味着上游天然气压减后，湖南省调节的空间很小，“气荒”更易显现。

　　保供：湖南省居民用气基本不受影响 工商业已压减40%以上用气量

　　看到“气荒”的消息，长沙市望麓园街道荷花池社区陈女士心里打起了鼓，她家150平方米的房子里安装了壁挂炉取暖，采暖用的就是天然气。她算了一笔账，如果每天全天打开壁挂炉，大概消耗20多立方米天然气，一个月就需要600多立方米;如果节省着用，每天至少需要超过15立方米天然气，一个月用气量不少于450立方米。

　　长沙居民生活用天然气目前实行阶梯价格，按照年用气量390立方米以下、390立方米以上至600立方米、600立方米以上分为3个梯度，对应价格分别是2.45元/立方米、2.94元/立方米、3.68元/立方米。

　　“往年开1个月壁挂炉，购气费大约2000多元。”陈女士担心，“气荒”可能导致天然气涨价，使其负担的取暖费用更高，“更担心限制用气，家里有老有小，不能取暖易得感冒。”

　　对此，长沙新奥燃气明确表示，按照省、市两级党委、政府要求，居民生活、采暖等民生用气不会涨价，也不限供，是“气荒”期间首要保供对象。

　　据省经信委提供的“天然气保供工作日报”显示，2017年12月27日，全省实际总供气量948万立方米，日缺口188万立方米，其中居民、采暖供气量751万立方米，占比79%;工业供气量38万立方米，占比4.01%，192家工业企业共压减气量131万立方米，“目前，省内工商业企业总共压减了40%以上用气量，以保障民生用气不受影响。”

　　应对：“开源”“节流”双管齐下 9市非居民用气价格每立方米上调0.19元

　　“公司现在不计成本补充天然气。”长沙新奥燃气负责人感到十分忧虑，近两个月企业采购成本比2016年同期增加了8000多万元。

　　按照国家发改委的价格政策，我国非居民用天然气价格实行门站价格浮动模式。据记者了解，中石油南方公司从2017年11月1日至2018年3月31日，对湖南省非居民用天然气门站价格基量上浮10%，增量上浮15%，这意味湖南省燃气企业采购天然气平均每立方米涨价约0.22元，综合成本共增加1.6亿元。

　　由于气源极其紧缺，长沙、株洲、衡阳、岳阳等用气量较大城市每天还需要外购几十万立方米进口LNG(液化天然气)应急，按照LNG每吨8000元计算，平均1立方米价格接近6元，“气荒”严重时，LNG的市场价格每吨突破万元。而往年同期，湖南省天然气综合采购价为1.86元/立方米。

　　“过去，湖南省从未启动天然气价格联动机制。”省发改委商价处相关负责人表示，为了保障居民利益、降低实体经济发展成本，天然气涨价成本全部由燃气企业自行消化，“但这次价格倒挂严重，燃气企业经营损失很大。”

　　为激励湖南省燃气企业更加积极参与外部市场采购并增强其采购能力，2017年12月25日，省发改委下发《关于调整长沙等9市非居民用天然气销售价格的通知》，经省政府同意，2017年11月1日至2018年3月31日，长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、岳阳、常德、益阳8市非居民用天然气售价上调0.19元/立方米，车用天然气售价自文件公布之日起至2018年3月31日上调0.19元/立方米;娄底市非居民用天然气售价从2017年12月1日至2018年3月31日上调0.19元/立方米。

　　“为‘开源’，省政府部门还与中石油协商采取‘压保结合’方式保障民生供气。”省经信委能源运行处处长蒋宁飞介绍，目前中石油分配给湖南的天然气实际供应量约900万立方米/天，比协商前增加了60万立方米/天。

　　在“节流”上，2017年12月21日，省机关事务管理局、省经信委、省发改委联合下发通知，要求省直单位带头减少和控制采暖用气，非工作时间一律关停天然气采暖设备，工作时间采暖用气根据情况实行分级管理。“一旦进入预警，所有机关单位全部停止采暖供气。”蒋宁飞表示，同时湖南省将继续组织工商企业错峰用气，对双能源企业停止供气。